【MPA论文范文】室外高风险旅游行业平安题目和治理办法 ...

戏做顿

来历：知乎
摘要：近年来，随着人们生死水平的进步，旅游人次逐年上升。随着科学水平的快速成长和人们追求本性化认识不竭增强，室外高风险旅游活行动为一种新型的旅游方式吸引着越来越多的眼光，日益成为了大师关注的焦点，其需求也随之增大。可是，室外高风险旅游活动具有高风险、高刺激、高应战性等特点，而且作为一项新型旅游活动，我国政府还未建立完善的法令体制与救济、保险等保障机制，是以，由于旅游活动构造者治理平衡，介入者平安认识亏弱等缘由酿成的室外高风险旅游活动平安变乱屡见不鲜。所以针对室外高风险旅游活动激发变乱的缘由展开认真研讨和分析，建立我国针对该类活动的平安评价系统，找到致使我国室外高风险旅游活动平安变乱频发的首要缘由，并提出响应的处理办法，对我国室外高风险旅游行业与人们的生命平安相当重要。
本文首先论述了高风险旅游活动平安评价与治理的研讨布景与研讨意义，论述了高风险旅游活动、风险治理与平安评价与治理理论与现状。接下来，从特征、种别、空间、时候散布等方面，应用各类研讨方式，如现场观察法、材料文献法、研讨案例法等，进一步论证我国室外高风险旅游行业发生平安时候所显现的外在特点，并重点从以下三方面，即情况、治理、介入者等方面分析致使平安变乱的具体缘由和表现方式，并在此根本上构建我国室外高风险旅游活动平安评价目标系统。然后，采用熵权法与模糊综合评价法对我国室外高风险旅游活动各类影响平安的身分展开评价，肯定激发该类活动平安变乱频发的首要缘由。最初，从政府、法令与个体三方面给出了提升我国室外高风险旅游活动平安的办法。
关键词：室外高风险旅游平安评价平安治理，熵权法模糊综合评价法。
Abstract：In recent years,with the improvement of people's living standards,tourists have increased year by year.With the rapid development of scientific level and the increasing awareness of people's pursuit of individualization,outdoor high-risk tourism activities as a new type of tourism attracts more and more attention,and has increasingly become the focus of attention,and its demand has also increased.However,outdoor high-risk tourism activities have the characteristics of high risk,high stimulation,high challenge and so on.As a new type of tourism activities,our government has not yet established a perfect legal system,rescue,insurance and other security mechanisms.Therefore,outdoor high-risk tourism activities safety accidents caused by the imbalance of the management of tourism organizers and the weak safety awareness of participants are frequent.Not fresh.Therefore,it is very importantfor the outdoor high-risk tourism industry and people's life safety to study and analyze the causes of accidents caused by outdoor high-risk tourism activities,to establish a safety evaluation system for such activities,to find out the main reasons for the frequent occurrence of outdoor high-risk tourism activities in China,and to put forward corresponding solutions.
Firstly,this paper discusses the research background and significance of safety evaluation and management of high-risk tourism activities,and expounds the theory and current situation of high-risk tourism activities,risk management and safety evaluation and management.Next,from the characteristics,categories,space,time distribution and other aspects,using various research methods,such as on-site observation,literature,case study,etc.,to furtherdemonstrate the external characteristics of the safe time of outdoor high-risk tourism industry in China,and focus on the following three aspects:environment,management,participants and other aspects to analyze the specific causes of safety accidents.On the basis of the above,the safety evaluation index system of outdoor high-risk tourism activities in China is constructed.Then,we use the method of entropy weight and fuzzy comprehensive evaluationto evaluate the factors affecting the safety of outdoor high-risk tourism activities in China,and determine the main reasons for the frequent occurrence of safety accidents in outdoor high-risk tourism activities.Finally,measures to improve the safety of outdoor high-risk tourism activities in China are put forward from three aspects:government,law and individuals.
Key words:outdoor high-risk tourism safety evaluation safety management entropy weight method fuzzy comprehensive evaluation method。
1绪论
1.1选题布景与意义。
当前，旅游行业已经成长成为全球经济成长中范围最大和成长趋向蒸蒸日上的产业之一。按照2018年所公布的《天下旅游经济趋向报告》，昔时全天下旅游人次总和比2017年多5.8亿人次，高达121.0亿人次，增加速度为5.0%，同上年对照，增加速度下降了0.7个百分点，全天下旅游缔造利润5.34万亿美圆，为全天下GDP总量6.1%，比2017年下降了0.4%。2019年全天下旅游总人次将估计到达127.6亿人次，增速为5.5%，增速较2018年上升0.5个百分点，全球旅游总支出将达5.54万亿美圆，相当于全球GDP的6.0%。旅游消耗已然成为全球公众的重要生活方式。
从国内角度看，我国旅游业逐步走上良性成长之路。2018年全年我国国内和出境旅游人数跨越55.39亿人次，旅游总支出跨越5.97万亿元，且增加势头微弱。但由于旅游人数的急剧上涨，其平安题目也变玉成民重视的关键题目。由于诸多不服安身分战争安隐患没有被较好地躲避，致使频仍发生旅游平安变乱，而且室外高风险旅游活动是平安变乱发生的重灾区，极大地威胁了旅游者的身心健康和财富平安，找出并处理致使室外高风险旅游活动平安变乱频发的缘由，是值得研讨的题目。极大的威胁到旅游者心理心理及财富平安，成为今朝亟待处理的题目之一。
从室外高风险旅游活动成长现状的角度来看，室外高风险旅游活动与常规的旅游形式纷歧样，它的首要特点是：平安性低、高应战性、风险高、强刺激性，近一段时候内慢慢获得人们的爱好。可是，未能较好地避免由于旅游者本身、活动自己、构造经营者各方面所带来的各类不服安身分。是以评价室外高风险旅游活动的不服安身分，探访进步活动平安的有用办法和相关政策，研讨分析活动的平安治理系统，可以起到促进我国室外高风险旅游行业健康良性成长的感化。
（1）理论意义。
本文论述室外高风险旅游活动，室外高风险旅游活动的界说停止了界定，并研讨了该类活动的特点，分析总结了该类活动的范例及特点，对于该类活动的研讨范围以及内容停止了拓展，增加了该类活动平安评价理论，对室外高风险旅游活动的根本理论研讨停止拓展和延长。并完善了室外高风险旅游活动相关分离性研讨的缺点，为接下来展开该类活动的相关研讨供给了有力的理论支持。
（2）现实意义。
本研讨以室外高风险旅游活动的成长现状战争安变乱为主线，并借助收集到的大量案例，从变乱发生的种别、时候、空间、特征等角度对2018年平安变乱停止分析，同时找出我国室外高风险旅游平安题目引发身分。以室外高风险旅游活动治理为维度战争安的评价，建立该活动的平安治理系统，使其在有用性和可操纵性方面都能满足现实运营要求，为旅游行业现实运转供给理论支持，具有一定的指导意义。
1.2国内外文献综述。
1.2.1室外高风险旅游研讨。
（1）国外室外高风险旅游研讨。
室外背包旅游是指旅游者以背包为首要旅游方式的一种旅游形状，早期的探险旅游是室外背包旅游的一种形式，直到上世纪70年月，探险旅游才成为旅游细分市场中的一种特种旅游方式。1998年Burak将探险旅游这一概念停止以下界说：它是一种室外活动，是在自然条件的根本上，经过相关装备或特别体育的支持，应战本身心理极限，进而由其中获得体验代价，将其统称为探险旅游[1]。对于探险旅游这一概念加拿大旅游委员会停止以下界说：一般条件下它是特别的、在分歧地域发生的、同当地具有极大分歧目标地的旅游活动，到这些地域难度相当大，周边情况交通非常未便，经过旅游使人感应新颖和分歧。探险旅游的性质本色上属于贸易旅游，旅游者在有用借助自然条件情况的根本上，也离不开相关装备和技术支持的室外活动[2]。1995年Lipscombe依照活动平分歧的风险水平，将探险旅游分为“硬探险”和“软探险”两类，前者与后者相比对介入者的各方面条件要求更高[3]。此外，2012年Mackenzie&Kerr发现在探险旅游停止的全进程始终陪伴着平安微风险的冲突心理[4]。2017年，JK Giddy，NL Webb提出自然情况在探险旅游中起侧重要的感化，对于一些特定范例的探险旅游来说，对情况有着极高的要求[5]。2017年，R Buckley以为海水、雪微风等自然资本为探险旅游供给了需要条件，但自然资本的利用取决于天气情况，是以可以经过改变其地理和贸易形式来应对天气变化以及其他压力[6]。
（2）国内室外高风险旅游研讨。
高风险旅游是近期我国兴旺成长的新兴事物，对于高风险旅游方面律例法令停止研讨的材料相对较少。我国文化和旅游部拜托华侨大学建立了研讨旅游平安的基地，延续研讨了高风险旅游活动的平安治理。谢朝武于2011年针对我国高风险旅游活动撰写了论文：《平安治理系统研讨》，文章第一次系统地研讨了“高风险旅游”[7]。王新建针对2012—2013年时代我国旅游灾难变乱编写了《情势分析与展望》，文章重点论述了高风险旅游活动，如室外活动、涉水、爬山探险等活动的特点、概况、范例以及对策。曾怡针对2014—2015年、2015—2016时代我国高风险旅游编写了《平安情势分析与展望》，展望和分析了我国三年以来（2014、2015、2016年）高风险旅游行业的平安情势。2016年在旅游平安工作会上文化和旅游部研讨编制并公布了《高风险旅游项目目录》，书中针对我国高风险旅游活动系统地论述了若何编制该类活动目录、国外对该类活动的成功治理经历、所核准的分批实施计划、平安治理的首要存在题目、成长现状、发生高风险旅游变乱的成因和特征研讨、律例法令研讨以及分类计划研讨[8]。
综上，今朝国外针对室外高风险旅游活动重点在室外背包和探险旅游方面研讨其平安治理及控制，具体包括探险旅游的界说、分类以及对自然资本的需求。而我国对室外高风险旅游研讨时候较短，可是斟酌到我国旅游业的快速成长，仍有一些学者对我国高风险旅游平安变乱停止界说与分类，并提出了具体的治理办法。
1.2.2旅游活动平安风险研讨。
（1）国外旅游活动平安风险研讨。
国外学者关于平安风险的研讨，大多是建立在平安危险变乱观察分析的根本上。
2001年，T Bentley，S Page，D Meyer对新西兰探险旅游平安变乱停止研讨发现，凡是触及自力探险旅游的活动，出格是爬山、滑雪和徒步观光，对受伤和灭亡发生率的影响最大[9]。2003年，A Ewert，L Jamieson，J Wilks对南极探险旅游的风险及其决议身分停止研讨[10]。2005年，Moscardo等对探险旅游者在探险进程中因野活泼物危险而致使的平安变乱，经过研讨发现，对风险的认知水平是探险者在旅游进程中若何行动以应对风险或躲避风险的首要决议身分，也就是探险者的目标地的分歧与他们对风险感知的分歧相对应[11]。2010年Bailey经过度析海上独木舟（新西兰）事务，致使旅游平安变乱的风险峻因并非情况客观身分，确是报酬身分[12]。2012年，Mackenzie&Kerr提出形成探险旅游平安变乱的首要身分为设备，其他旅客，指导行为，情况庇护条件，平安治理规程[13]。
（2）国内旅游活动平安风险研讨。
国内学者关于平安风险的研讨，首要集合在旅游平安影响身分方面。如2007年，王小利等提出对于探险旅游要强化其平安身分的危险感知，针对探险旅游资本要评定其风险品级[14]。2013年王姗姗从景区治理和旅客层面动身，对我国高原多山脉地域所发生的旅游平安变乱及其风险身分停止了研讨，并针对山地景区给出了具有一定可行性的平安防备办法[15]。
综上,国内外专家对致使旅游活动平安风险的影响身分与特点停止研讨，指出影响旅游活动平安的首要有自力观光、心理身分、报酬身分与装备等，对室外高风险旅游活动平安风险身分停止系统整理与分析的研讨较少。
1.2.3旅游活动平安治理研讨。
（1）国外旅游活动平安治理研讨。
国外公共平安保障系统较为健全，可是关于室外高风险旅游活动平安保障的研讨较少。2000年Bentley等经过调研新西兰142名探险旅游运营商所发生的危险事务材料，操纵分析感知风险身分，构建了关于运营商响应的变乱提防模子，同时提出站在法令角度政府部分应使该类活动的监管范围停止响应拓宽[16]。很多专家研讨了特别旅游活动的平安治理及控制，如2012年Golikov对极地地域的探险旅游活动停止了研讨，他以为除了列国出台响应的法令律破例，也应当站在全天下的角度经过立法予以标准，旅游公司应当严酷治理标准，并使从业职员本质获得进步，进而实现极地旅游稳步健康的方针[17]。而2011年Rosaleen&Lorraine对于大象徒步探险旅游停止研讨，以为须全球监管与地方非政府构造相连系停止治理[18]。2010年，TA Bentley，SJ Page，IS Laird经过观察发现，运营商报告的客户危险发生率很低，这表白在某些行业变乱和危险的报道严重不敷[19]。2002年，D Morgan，M Fluker对澳大利亚室外高风险旅游治理停止研讨，界定并会商了澳大利亚高风险旅游业的性质，与介入者、经营者和情况等主体，然后对涵盖该行业的法令框架停止研讨，并概述危机治理做法[20]。
（2）国内旅游活动平安治理研讨。
国内学者对旅游活动平安治理的研讨较为深入和周全。2009年邹统钎等提出我国关于探险旅游平安的相关研讨首要的切入点大多是构造者、治理制度、加入职员、政府治理职员，研讨探险旅游平安保障方面，首要围绕以下六方面内容：平安监控、法令律例、平安预警、保险、平安救济、培训教育，追求探险旅游平安保障系统的构建，同时也提出此后重点应研讨若何鉴戒参考别的国家的先辈经历[21]。2010年，在自助游方面刘莉文经过变乱处置、平安治理、自助旅客等三方面建立平安治理形式，确保旅游者的旅游平安[22]。2010年，宋岩针站在法令角度论述了自觉结伴的室外自助游旅客在旅游进程中发买卖外变乱后怎样规制以及法令性质[23]。2014年，黄小凤从经营构造者、四周情况、旅游者、政府和别的五方面论述了激发平安变乱的诱因和首要表示方式，研讨表白可以从经营构造者、政府、旅游职员等室外高风险旅游的实檀越体动身，建立我国平安管控系统[24]。2016年赵浩基于我国室外旅游内在和成长进程的研讨，对其成长趋向和现状题目展开了分析，并探访了室外旅游平安监管的相关题目及今朝现状，最初对怎样进一步完善平安监管束定了可行性办法和倡议[25]。2016年，黄自得从法令治理的角度动身，倡议从多法令律例、标准化治理、天资治理、风险治理、应急救济机制、保险义务制度与法令义务明白七个方面完善高风险旅游活动法令规制,推动该类活动实现“三个成长”，即平安、成长和健康成长[8]。
当前，国内外专家学者已从旅客治理、运营商治理、法令律例与政府多方面临旅游活动平安治理停止研讨，可是在室外高风险旅游活动分类与治理方面的研讨较少且不周全，是以本文经过对室外高风险旅游平安变乱停止分类分析，并提出响应的治理办法。

1.3研讨方式
1.4研讨内容与研讨框架
1.4.1研讨内容
1.4.2研讨框架
2相关理论概述
2.1室外高风险旅游活动界说
2.2室外高风险旅游活动特征与分类
2.2.1室外高风险旅游活动特征
2.2.2室外高风险旅游活动分类
2.3旅游风险治理理论
2.4旅游平安治理理论
3我国室外高风险旅游活动平安评价目标系统构建
3.1我国室外高风险旅游活动平安变乱样原根源
3.2我国室外高风险旅游活动平安变乱分析
3.2.1我国室外高风险旅游活动平安变乱范例散布
3.2.2我国室外高风险旅游活动平安变乱时候散布
3.2.3我国室外高风险旅游活动平安变乱空间散布
3.2.4我国室外高风险旅游活动平安变乱特征散布
3.3我国室外高风险旅游活动平安变乱影响身分识别
3.3.1自然情况
3.3.2平安治理
3.3.3介入者
3.4我国室外高风险旅游活动平安评价目标系统构建
4我国室外高风险旅游活动平安评价
4.1评价方式肯定
4.2室外高风险旅游活动平安评价
5提升我国室外高风险旅游活动平安对策
5.1政府防控办法
5.2法令防控办法
5.3个体防控办法
5.3.1构造者防控办法
5.3.2介入者防控办法
结论
高风险活动凡是要比普通旅游活动的风险水平更高，其平安治理触及范围广，工作复杂。近年来相关的法令律例也获得了延续的完善，在主体义务层面的要求也日益严酷，学术界在平安层面的摸索进入到更深的层面，治理部分也延续强化平安工作，高风险活动的平安获得了社会的关注。但是高风险活动依往变乱多发，理论证实高风险活动平安题目照旧严重，做好平安治理任重道远。本文经过梳理高风险旅游活动平安变乱，找出致使平安变乱频发的缘由，并对室外高风险旅游活动平安水平停止评价，以提出具体的提升对策。本文的首要结论以下：
（1）从变乱范例、变乱事务、变乱空间、与变乱特征的角度动身对我国2018年107起室外高风险旅游活动平安变乱停止分析，得出我国室外高风险旅游活动平安变乱缘由首要为自然情况身分、平安治理缘由和介入人本质缘由，建立国内室外高风险活动的平安测评目标系统。（2）将熵权法与模糊综合评价法相连系，对我国室外高风险旅游活动平安停止评价，得分为3.71分，属于较高水平，其中自然情况身分平安水平最高为4.01分，其次为平安治理身分3.13分，对我国室外高风险旅游活动平安水平形成最大影响的为介入者身分，得分仅为2.93分，处于较低水平。（3）按照各影响身分的得分，从政府、法令、个体三个角度动身，提出提升我国室外高风险旅游平安水平的对策。本文经过对室外高风险旅游成长现状和大量平安变乱案例分析中可以看出，自然情况、平安治理与介入者是引发室外高风险旅游活动的平安变乱频发的首要缘由关键。本研讨以评价和提升为维度，从政府、法令、个体三个层面动身对室外高风险旅游活动停止平安治理，重视突出可行性与实效性，建立高风险活动测评与治理系统。论述了相关主体及治理部分以及社会公众等层面鄙人降风险上所做的工作，避免也许存在的潜伏危险，做好平安提防工作，实时公道的处置平安变乱，尽力为相关介入者缔造出平安的游玩情况。
本文也存在一些不敷之处，当前对室外高风险旅游平安评价研讨较少，本文经过对2018年的平安变乱停止梳理建立评价目标系统，并按照各类平安变乱发生比例肯定权重。斟酌到案例的收集不够周全，能够会对评价成果发生一定的影响，需要在后续的研讨中不竭扩大变乱案例的数目。
参考文献

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